Las municipalidades de La Libertad tuvieron recursos disponibles para inversión, pero una parte considerable no llegó a ejecutarse. Entre 2023 y 2025, los gobiernos locales provinciales y distritales de la región acumularon aproximadamente S/ 1,958 millones sin gastar, según un análisis de la Red de Estudios para el Desarrollo (REDES).
La cifra representa cerca del 43% del presupuesto asignado a las municipalidades durante los tres primeros años de las actuales gestiones y vuelve a colocar en discusión uno de los principales problemas de la administración pública: no basta disponer de mayores recursos si las entidades carecen de capacidad para transformarlos oportunamente en proyectos y obras.
El estudio también analizó el desempeño del Gobierno Regional de La Libertad. En su caso, quedaron sin utilizar S/ 215 millones entre 2023 y 2025, equivalentes al 11% de los recursos asignados durante ese periodo.
La diferencia frente a los gobiernos locales es significativa. Mientras las municipalidades dejaron sin ejecutar cerca de cuatro de cada diez soles asignados, en el Gobierno Regional la proporción fue considerablemente menor.
FALTA DE CAPACIDAD TÉCNICA
Germán Vega, economista de REDES, explicó que esta brecha no sería producto de una casualidad. Una de las diferencias estaría en la capacidad institucional existente en cada nivel de gobierno.
El Gobierno Regional cuenta con equipos técnicos más consolidados para formular y ejecutar proyectos, mientras diversas municipalidades todavía presentan limitaciones para desarrollar expedientes, realizar contrataciones y mantener personal especializado.
“Sin una carrera pública profesionalizada, con servidores capacitados y continuidad en los equipos técnicos más allá del cambio de autoridades, estas cifras se van a seguir repitiendo cada gestión, sin importar cuánto presupuesto se asigne”, advirtió Vega.
El problema resulta particularmente relevante porque cada año las entidades públicas reciben recursos destinados a cerrar brechas de infraestructura y servicios. Cuando estos fondos no son ejecutados oportunamente, las inversiones previstas pueden retrasarse pese a existir necesidades pendientes de atención.
TRUJILLO EJECUTÓ EL 66,9%
El análisis de REDES evidencia también marcadas diferencias entre las municipalidades provinciales de La Libertad.
La Municipalidad Provincial de Bolívar obtuvo el mejor desempeño durante el periodo 2023-2025, al ejecutar el 96,7% de sus recursos. Le siguió la Municipalidad Provincial de Pataz, con 90,3%.
El panorama cambia considerablemente al observar otras provincias.
La Municipalidad Provincial de Chepén alcanzó una ejecución de 74,7%, mientras que la Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión llegó al 74,6%.
La Municipalidad Provincial de Trujillo registró una ejecución de apenas 66,9% durante el periodo analizado. Esto significa que aproximadamente uno de cada tres soles disponibles no llegó a ejecutarse.
Las cifras muestran que incluso dentro de una misma región existen diferencias importantes en la capacidad de las entidades para convertir los recursos presupuestales en inversiones.
“Estas diferencias muestran que disponer de presupuesto no garantiza por sí solo que los proyectos puedan ejecutarse dentro de los plazos previstos. La formulación de los expedientes técnicos, los procesos de contratación y la capacidad y continuidad de los equipos técnicos también son determinantes para que la inversión avance”, explicó Vega.
UN PROBLEMA QUE SE REPITE EN TODO EL PAÍS
La situación registrada en La Libertad forma parte de una dificultad que alcanza a los gobiernos locales del país.
Según los datos citados por REDES, provenientes de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Comex), durante 2025 las municipalidades peruanas ejecutaron el 75% de su presupuesto destinado a inversión.
El resultado estuvo significativamente por debajo del desempeño registrado por los gobiernos regionales, que alcanzaron una ejecución de 94%, y del Gobierno Nacional, que llegó al 92%.
Para Vega, las cifras evidencian que uno de los principales obstáculos no necesariamente es la disponibilidad del dinero, sino la capacidad institucional para utilizarlo adecuadamente.
“Es decir, aunque hay dinero disponible, la capacidad para gastarlo bien sigue siendo la principal traba”, señaló.
En La Libertad, los S/ 1,958 millones que las municipalidades dejaron sin ejecutar entre 2023 y 2025 muestran la magnitud del desafío. A ello se suman los S/ 215 millones que quedaron sin utilizar en el Gobierno Regional.
El problema adquiere mayor relevancia en una región donde las autoridades enfrentan demandas permanentes relacionadas con infraestructura, saneamiento, transporte, salud, educación, seguridad y prevención frente a desastres.
El análisis de REDES plantea así una discusión que trasciende cuánto dinero recibe cada gobierno local: la capacidad de contar con profesionales especializados, elaborar proyectos técnicamente viables, desarrollar oportunamente los procesos de contratación y mantener equipos que no sean reemplazados completamente con cada cambio político.
Sin resolver esas deficiencias, advierte el especialista, aumentar los presupuestos no necesariamente se traducirá en una mayor cantidad de inversiones para la población.
