Ocho meses y 19 días después de que la Municipalidad Distrital de Huanchaco recibiera una obra vial valorizada en más de S/9,2 millones, el pavimento asfáltico ya presentaba fisuras por fatiga —conocidas como “piel de cocodrilo”— y un bache en diferentes calles del asentamiento humano Las Lomas.
La situación fue advertida por la Contraloría General de la República mediante el Informe de Control Concurrente N.° 029-2026-OCI/2048-SC. El documento señala que las deficiencias podrían comprometer la vida útil de la infraestructura y afectar el cumplimiento de la finalidad pública para la cual fueron destinados los recursos.
La obra, denominada “Creación del servicio de transitabilidad vial en las calles del sector I del asentamiento humano Las Lomas, distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo”, contó con un presupuesto de S/9 295 156,61 y fue ejecutada por el Consorcio Vial OTG.
Aunque la propia municipalidad comunicó los daños al contratista y solicitó medidas correctivas, hasta el 28 de octubre de 2026 no había entregado a la comisión de control documentación que acreditara la reparación de los sectores observados.
La Municipalidad Distrital de Huanchaco convocó el 13 de noviembre de 2024 la Licitación Pública N.° 04-2024-MDH-I para ejecutar el proyecto vial. La buena pro quedó consentida el 11 de marzo de 2025 a favor del Consorcio Vial OTG y el contrato fue suscrito el 7 de abril del mismo año. Luego de la ejecución de los trabajos y de la presunta subsanación de las observaciones formuladas durante el proceso de recepción, la municipalidad firmó el acta correspondiente el 9 de febrero de 2026.
La recepción de una obra supone que la entidad verificó su culminación conforme al expediente técnico, las especificaciones del contrato y los estándares de calidad establecidos. Sin embargo, antes de cumplirse el primer año comenzaron a documentarse fallas en la superficie asfáltica.
El control concurrente se desarrolló entre el 12 y el 20 de octubre de 2026. Durante esa intervención, la Contraloría revisó la documentación proporcionada por la Gerencia de Obras Públicas y constató que las deficiencias habían sido identificadas previamente por dependencias de la propia Municipalidad de Huanchaco.
El 28 de septiembre, mediante el Informe N.° 473-2026-AAR-SGSyL-MDH, la Subgerencia de Supervisión y Liquidación comunicó a la Gerencia de Obras Públicas la aparición de una falla prematura en la avenida Santo Toribio.
El deterioro había provocado la formación de un bache originado por fisuración por fatiga. Posteriormente, mediante el Informe N.° 513-2026-AAR-SGSyL-MDH, del 20 de octubre, se reportó una afectación similar en la calle San Pedro. La Contraloría confirmó que existían sectores con deterioro prematuro y advirtió que esta situación podía perjudicar la calidad y la vida útil de la infraestructura.
¿QUÉ SIGNIFICA LA DENOMINADA “PIEL DE COCODRILO”?
La fisuración por fatiga recibe el nombre de “piel de cocodrilo” debido al patrón de grietas interconectadas que aparece en la superficie del pavimento. Su forma se asemeja a pequeñas escamas o polígonos irregulares.
Este tipo de deterioro no constituye únicamente un problema estético. Generalmente está asociado con la pérdida de capacidad estructural del pavimento, la repetición de cargas vehiculares, deficiencias en las capas inferiores, problemas de compactación, fallas en el drenaje o espesores que no responden adecuadamente a las condiciones de tránsito.
La causa específica de las fisuras encontradas en Las Lomas deberá determinarse mediante una evaluación técnica. El informe de control identifica el deterioro y el riesgo que representa, pero no atribuye de manera definitiva su origen a un error concreto de diseño, construcción, supervisión o mantenimiento.
Si las grietas no son tratadas oportunamente, el ingreso de agua puede acelerar el debilitamiento de las capas interiores y provocar el desprendimiento progresivo del material. Esto puede generar nuevos baches y elevar el costo de las reparaciones.
MUNICIPALIDAD CONSIDERÓ QUE PODRÍAN EXISTIR VICIOS OCULTOS
Después de identificar las fallas, la dependencia municipal encargada de la supervisión y liquidación sostuvo que las afectaciones constituirían presuntos vicios ocultos. En consecuencia, solicitó que se notificara al contratista y a la empresa supervisora para que adoptaran las medidas correspondientes, de acuerdo con sus obligaciones contractuales.
Los vicios ocultos son defectos que no resultan evidentes al momento de recibir una obra, pero aparecen posteriormente y afectan su calidad, estabilidad o funcionamiento. Su identificación puede dar lugar a que el contratista deba reparar los daños, siempre que se determine que estos se originaron durante la ejecución y se encuentren dentro del periodo de responsabilidad establecido.
CONSORCIO VIAL OTG RECHAZA LA CALIFICACIÓN
El Consorcio Vial OTG negó que los daños identificados correspondieran a vicios ocultos. No obstante, manifestó que, en aplicación del principio de buena fe y con el compromiso de contribuir a una solución integral, efectuaría la intervención solicitada.
Esta posición evidencia que todavía existe una discrepancia entre el contratista y la municipalidad respecto de la naturaleza y el origen de las fallas. El ofrecimiento de realizar trabajos correctivos tampoco supone, por sí solo, el reconocimiento de una responsabilidad contractual. Por ello, la Municipalidad de Huanchaco deberá documentar qué reparaciones se ejecuten, cuáles serán los procedimientos técnicos empleados y quién asumirá sus costos.
La Contraloría precisó que, al 28 de octubre de 2026, habían transcurrido ocho meses y 19 días desde la recepción de la obra. Para entonces, ya se habían identificado deterioros prematuros en diferentes sectores del pavimento.
El órgano de control también señaló que la Municipalidad Distrital de Huanchaco no puso a disposición de la comisión documentación que demostrara que los puntos observados habían sido reparados.
La situación adversa fue comunicada para que la municipalidad adopte acciones preventivas y correctivas dentro de sus competencias. La entidad deberá informar al órgano de control qué medidas implementará frente a las observaciones.
El deterioro del pavimento no es la primera situación advertida por la Contraloría durante la ejecución y cierre administrativo de este proyecto. En junio de 2026 se conoció otra observación relacionada con una disposición de pago por S/129 206,06 a favor del Consorcio Vial OTG por mayores metrados y un adicional de obra.
De acuerdo con el Informe de Hito de Control N.° 016-2026-OCI/2048-SCC, la Gerencia de Obras Públicas emitió la Resolución Gerencial N.° 042-2026-MDH/GOP/ERTME para disponer el pago de valorizaciones pendientes. Sin embargo, la Contraloría advirtió que el funcionario que tomó la decisión no tendría delegada la competencia para autorizar ese desembolso. En conjunto, sin embargo, plantean la necesidad de revisar cómo fueron controlados la ejecución, la supervisión, los pagos y la recepción de una inversión pública superior a los S/9 millones.
