Abogado Carlos Cotrina: “Es inconstitucional ley que da control de investigaciones a PNP”

El abogado penalista Carlos Cotrina Vargas expresó su rechazo categórico a la Ley N° 32130, recientemente publicada en el diario El Peruano, calificándola de «inconstitucional» y una amenaza para la autonomía del Ministerio Público.

Según Cotrina, esta ley otorga un control casi absoluto a la Policía Nacional del Perú (PNP) sobre la investigación preliminar de los delitos, lo que desplaza a la Fiscalía a un rol más bien de «fiscalización» o «control de legalidad» sobre los actos policiales.

Cotrina resaltó que una de las modificaciones más significativas está en el inciso 4 del artículo IV del Título Preliminar, donde se establece que la Policía Nacional del Perú tiene a su cargo la investigación preliminar del delito y realiza las diligencias pertinentes según sus leyes y reglamentos.

Asimismo, los artículos 60, 61, 65, 67 y 68 del CPP también fueron modificados, redefiniendo las funciones y atribuciones tanto de la policía como del Ministerio Público. Según Cotrina, estos cambios inclinan la balanza en favor de la PNP, dejando a la Fiscalía con un rol limitado en el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos llevados a cabo por los agentes policiales.

El abogado argumenta que la Ley N° 32130 es «abiertamente inconstitucional» ya que contraviene de manera flagrante el artículo 159 de la Constitución Política del Perú. Este artículo establece que corresponde al Ministerio Público conducir la investigación desde su inicio, una responsabilidad que, según Cotrina, se ve desnaturalizada por esta nueva legislación. El inciso 4 del mencionado artículo constitucional es claro en señalar que la Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el marco de su función.

Cotrina sostiene que, al otorgar mayor control a la PNP en la etapa preliminar de las investigaciones, se está violando un principio fundamental del ordenamiento jurídico peruano: la autonomía del Ministerio Público en la conducción de la persecución del delito.

El abogado también advirtió sobre las consecuencias que esta ley puede tener en el sistema de justicia peruano. La PNP, que debe actuar como un órgano de apoyo para el Ministerio Público en la persecución del delito, ahora se encuentra con mayor poder y autonomía, lo que podría generar un desequilibrio en las investigaciones y abrir la puerta a abusos y vulneraciones a los derechos de los ciudadanos.

«Con esta ley, la actuación de la Fiscalía se verá limitada a un papel de supervisión, lo cual va en contra de la esencia misma de la función del Ministerio Público, que es conducir la investigación desde sus primeras etapas», explicó Cotrina. Además, resaltó que el cambio no solo afecta el funcionamiento de la Fiscalía, sino que podría vulnerar las garantías procesales de los investigados, al reducir la supervisión fiscal sobre las diligencias realizadas por la policía.

El artículo 159 de la Constitución del Perú es claro en otorgar al Ministerio Público el liderazgo en las investigaciones criminales desde el inicio del proceso. Según Cotrina, la nueva ley desvirtúa esta atribución al permitir que la PNP actúe con mayor independencia en la etapa preliminar de la investigación, lo que representa una violación a este precepto constitucional.

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