La Cámara de Diputados aprobó el 22 de octubre la propuesta legislativa que busca derogar la Ley N.º 32645, norma que creó el Colegio Profesional de Artistas del Perú (CPAP), tras una campaña nacional impulsada por artistas y organizaciones culturales que cuestionan sus implicancias para el ejercicio de las actividades artísticas.
La iniciativa obtuvo 109 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones, según la información difundida sobre la sesión parlamentaria. El resultado representa un avance para los sectores que promueven la eliminación de la norma, aunque todavía deberá superar el trámite correspondiente en el Senado.
El debate ha puesto sobre la mesa una cuestión de fondo: ¿debe el ejercicio profesional del arte estar condicionado a una formación académica y a la pertenencia a un colegio profesional?
Artistas cuestionan posibles restricciones al ejercicio de la creación
Uno de los principales cuestionamientos a la Ley N.º 32645 está relacionado con los requisitos académicos establecidos para incorporarse al Colegio Profesional de Artistas del Perú.
Los sectores que impulsan su derogatoria advierten que estas condiciones podrían dejar en desventaja a numerosos creadores que han desarrollado sus conocimientos y trayectorias fuera de las instituciones de educación superior.
La preocupación alcanza especialmente a artistas autodidactas, tradicionales, populares y comunitarios, cuyas prácticas y saberes no siempre están respaldados por títulos universitarios.
Para los promotores de la derogatoria, la formación académica constituye una de las vías de aprendizaje artístico, pero no puede ser considerada la única forma legítima de desarrollar una trayectoria profesional.
En el Perú, una parte importante de la producción cultural se sostiene en conocimientos transmitidos entre generaciones, experiencias colectivas y procesos de aprendizaje independientes.
Por ello, los críticos consideran que cualquier regulación del sector debe reconocer la diversidad de prácticas artísticas existentes en el país.
Libertad de creación y colegiación profesional en el centro del debate
Otro aspecto controvertido es la relación entre la creación de un colegio profesional y la libertad de ejercer actividades artísticas. Los representantes de diversos sectores culturales han expresado preocupación por las posibles consecuencias de establecer mecanismos de regulación profesional en disciplinas como las artes visuales, la literatura, el teatro y la música.
Desde esta perspectiva, la creación artística no debería quedar condicionada a la inscripción en una entidad colegiada ni al cumplimiento de requisitos que puedan excluir a quienes desarrollan su actividad fuera del sistema académico formal.
Sin embargo, es necesario distinguir entre los requisitos de incorporación a un colegio profesional y una eventual prohibición legal de crear, exhibir o comercializar obras artísticas.
La existencia de requisitos de colegiación no demuestra, por sí sola, que toda actividad artística independiente esté prohibida. El alcance de las restricciones debe establecerse mediante el análisis del texto de la ley y sus disposiciones específicas.
El cuestionamiento de los artistas se centra precisamente en los posibles efectos de esa regulación y en la necesidad de evitar barreras injustificadas.
Campaña nacional logró respaldo de distintos sectores culturales
La propuesta de derogatoria ha sido acompañada por la Campaña Nacional por la Derogatoria del Colegio Profesional de Artistas, iniciativa que ha convocado a creadores, trabajadores culturales, colectivos, espacios independientes y ciudadanos.
El movimiento ha reunido voces procedentes de distintas disciplinas, entre ellas las artes plásticas, la literatura, las artes escénicas y la música.
Sus integrantes consideran que la discusión sobre el reconocimiento profesional de los artistas debe contemplar la diversidad de condiciones laborales y económicas que caracterizan al sector cultural peruano.
Asimismo, plantean que las políticas públicas deberían priorizar problemas como la precariedad laboral, las dificultades de acceso a financiamiento, la falta de protección social y las limitadas oportunidades de formación y circulación artística.
Desde esta posición, la creación de una nueva estructura colegiada no necesariamente resolvería las principales necesidades de quienes trabajan en el ámbito cultural.
¿Qué ocurrirá ahora con la derogatoria?
La votación de la Cámara de Diputados no implica que la Ley N.º 32645 haya quedado automáticamente derogada. La propuesta deberá continuar su procedimiento legislativo en el Senado, donde corresponderá evaluar el texto aprobado y adoptar la decisión que establezca el marco parlamentario vigente.
Por ello, el Colegio Profesional de Artistas del Perú no puede considerarse eliminado únicamente por la votación del 22 de octubre.
Tras el resultado, los promotores de la campaña anunciaron que mantendrán sus acciones para conseguir la derogatoria definitiva. La discusión continuará concentrándose en la libertad de creación, el reconocimiento de las distintas formas de aprendizaje artístico y los límites de la regulación profesional.
El debate va más allá de un colegio profesional
La controversia sobre la Ley N.º 32645 también plantea una discusión más amplia acerca de la manera en que el Estado reconoce y protege el trabajo artístico.
La formación universitaria y especializada cumple un papel importante en el desarrollo de las disciplinas culturales. Sin embargo, el arte también comprende prácticas que surgen de experiencias comunitarias, tradiciones, talleres independientes y procesos de investigación personal.
El desafío consiste en encontrar mecanismos de reconocimiento y protección laboral que no desconozcan esa diversidad.
Para los sectores que impulsan la derogatoria, cualquier política pública destinada a fortalecer las profesiones artísticas debe partir del diálogo con los propios creadores y de una comprensión de las condiciones reales en las que desarrollan su trabajo.
La decisión del Senado será determinante para definir el futuro de la Ley N.º 32645 y el modelo de regulación profesional que se pretende establecer para los artistas peruanos.
